市生态移民局关于2023年上半年重点工作情况的报告

根据工作安排，现将我局2023年上半年重点工作情况和下半年工作打算报告如下。

一、2023年上半年重点工作情况

（一）强化统筹安排，推进易地扶贫搬迁高质量发展。一是强化安排部署。全省移民工作会议召开后，市政府主要领导专题听取汇报，对贯彻落实作出批示。3月9日组织召开全市移民工作会议，传达学习全省移民工作会议精神，总结2022年工作，对2023年重点工作作出安排部署。6月2日，召开全市易地扶贫搬迁后续扶持成效监测工作专题会议，对易地扶贫搬迁后续扶持工作再安排、再部署、再强调。二是完善工作体系。制定《2023年全市易地扶贫搬迁后续扶持专项提升行动方案》《2023年全市易地扶贫搬迁后续扶持工作台账》，明确重点工作内容、责任单位，定期调度市直相关单位工作落实情况。三是强化调研指导。印发《关于做好2023年第一季度易地扶贫搬迁后续扶持“开门稳”的工作提示》，指导做好搬迁群众就业增收、项目实施、安全生产和信访维稳等方面工作。会同市委、市政府督查机构、人社、政策研究室等市直相关部门，围绕就业、安置社区资产盘活、社区集体经济培育、人口收入等专题调研4次，督促指导各市区做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。上半年，局主要领导、分管领导多次带队到各市区调研督导易地扶贫搬迁后续扶持工作。

（二）拓宽就业渠道，促进易地扶贫搬迁群众稳定就业增收。持续贯彻落实《贵州省促进易地扶贫搬迁群众增收三年工作方案（2022—2024年）》，促进搬迁群众就业增收。一是强化就业动态监测。按月对搬迁劳动力就业情况、春节期间返乡劳动力返岗情况进行常态化监测，实时掌握就业情况，精准对接帮扶车间和本地其他企业用工需求，针对性推荐就业。对搬迁劳动力就业情况，实行市季度、县双月、街道每月、社区动态抽查复核机制，确保有劳力零就业搬迁家庭动态清零、就业信息精准。二是强化就业兜底保障。统筹乡村振兴衔接资金、东西部协作资金等，在安置社区适度开发公益性岗位，着力解决市场渠道无法就业的返乡劳动力、留守劳动力、弱劳动力就业问题，最大限度对就业困难的搬迁群众进行托底安置，实现搬迁群众就近就地充分就业，目前全市搬迁群众通过公益性岗位就业3267人，较上年同期增加195人。各市区针对特殊困难群体增收困难，因户施策制定差异化的帮扶措施，促进稳定增收。三是强化就业宣传引导。用好东西部协作机制，依托各类劳务机构，开展专场招聘会、点对点推送就业，提供从家门口到厂门口“点对点、一站式”免费直达服务，引导外出就业。制作和发布《人力资源市场岗位信息快报》12期，收集推送企业824家次，提供就业岗位需求8.1万人，促进搬迁劳动力外出务工3.03万人。四是激发群众内生动力。通过落实阶段性场地免租、税费减免等政策，利用安置区商铺资源为创业者铺通“绿色通道”，提供“一站式”创业指导和创业担保贷款服务，施行创业担保贷款贴息和自主创业补贴，鼓励搬迁群众自主创业带动就业，搬迁群众实现自主创业1598人。加大帮扶车间培育，建成帮扶车间（基地）49个，吸纳818名搬迁劳动力就近就地就业。截至6月底，全市有搬迁劳动力家庭25526户60970人，实现就业25526户58182人，就业率95.43%，实现一户一人以上就业目标；全市易地扶贫搬迁脱贫群众三个季度家庭人均纯收入12320元，完成全年任务目标15815元的77.88%，同期增幅超脱贫人口9.27个百分点。

（三）紧盯资金项目，夯实易地扶贫搬迁安置区发展基础。一是强化项目实施。利用省级下达的2023年中央财政衔接推进乡村振兴用于易地扶贫搬迁后续发展补助资金8475万元，围绕产业、基础设施和公益类等方面实施项目25个，总投资10344.5万元，其中戴帽资金8475万元。实施产业项目9个，总投资6207万元，戴帽资金4450万元。25个项目已全部开工，完工2个，累计拨付资金5201.97万元，拨付进度61.45%，累计带动就业3384人。通过项目实施，进一步提升易地扶贫搬迁安置区基础设施和基本公共服务能力，进一步丰富安置区产业业态。二是强化示范引领。将盘州市翰林街道思源社区、水城区海坪街道阿娄社区打造为2022年度省级易地扶贫搬迁后续扶持示范（试点）项目，截至目前，盘州市翰林街道思源社区实现社区集体经济收入14.7万元，水城区海坪街道阿娄社区的彝族特色民宿为避暑游客提供服务。扎实推进六枝特区塔山街道聚福新苑社区教育辅导试点，为搬迁群众提供服务。2023年整合投入中央财政衔接推进乡村振兴衔接资金1498万元，全力推进六枝特区塔山街道聚福新苑社区、钟山区月照街道幸福里社区2023年度省级易地扶贫搬迁后续扶持社区集体经济示范点项目建设，进一步发挥示范引领作用，增加社区收入积累，带动搬迁群众就近就地就业，增加搬迁群众收入。

（四）健全治理体系，促进易地扶贫搬迁安置区稳定融入。一是健全治理体系。全面落实《六盘水市关于进一步加强易地扶贫搬迁安置点社区治理的若干措施》《关于加强易地扶贫搬迁安置点基层组织建设的若干措施》。截至目前，全市新成立街道5个、社区居委会43个、其余28个安置区依托安置地管理。全市71个安置区党组织全覆盖。全市71个安置区县级党政领导包保实现全覆盖。全市71个易地扶贫搬迁安置社区综合服务中心（站）、就业创业服务中心、新时代文明实践中心等全覆盖，提供户籍管理、就业、就学等“一站式”服务。二是保障民生权益。全市71个安置区医疗卫生机构实现全覆盖，3.29万人享受城乡低保，2.4万名搬迁适龄儿童就近入园入学，10.94万搬迁群众参加居民医疗保险，7.23万搬迁群众参加基本养老保险。三是加强业务培训。6月中旬，联合市委组织部举办全市易地扶贫搬迁安置地党组织书记和党务干部示范培训班，邀请市直相关单位领导或业务科室负责人授课，各市区移民部门分管负责人、业务股室负责人、相关乡（镇、街道）分管负责人、安置地党组织书记共130余人参加培训，进一步提升基层干部的业务能力。四是强化社区集体经济培育。坚持多渠道壮大社区集体经济，形成资产经营创收、服务拓展增收、异地置业保收等多模式共同发展、相互补充格局。全市28个安置区成立了集体经济组织，实现经济积累6184.7万元，2022年经营收入549.3万元，带动382名搬迁群众就业，为破解物业资金保障难题提供了有益探索。五是推进物管探索。积极推进盘州市金秋、水城区鱼塘2个易地扶贫搬迁安置社区物业管理实体化公司试点工作。制定《六盘水市易地扶贫搬迁安置社区物业服务管理工作实施方案》，督促指导各市（特区、区）结合实际制定切实可行的物业服务管理实施方案并推进实施。针对不同安置社区类型，逐步探索形成了“公司+物管”“社区+公司+物管”“社区+居民自治+公益岗位”等多种形式，地方政府、平台公司和社区集体经济等多方投入，共同参与的物业管理模式，不断提升搬迁群众获得感、幸福感和安全感。如，六枝特区《党建促共治实施“红色物业”工程》的做法得到中组部《组织人事报》刊发。水城区《“四轮驱动”抓物管提升群众幸福感》典型经验在全省易地扶贫搬迁后续扶持工作现场会上作经验交流发言。六是促进社会融合。在传统节日、重要时间节点等，开展丰富多彩的群众文体活动343场次，覆盖2.5万余人。开展感恩教育1009场次，评选文明家庭817户、勤劳致富模范户346户、身边好人353人，组建文化志愿队伍81支，引导搬迁群众逐步实现从“融入”走向“融合”，加速搬迁群众社会融入。

（五）保障水库建设，扎实推进水库移民安置任务落实。一是着力推进已建水库移民安置竣工验收。印发黔中水利枢纽一期工程水源区及输配水区干渠竣工移民安置验收六盘水市初验工作方案，制定时间表、路线图，加快推进黔中水利枢纽工程竣工移民安置市级初验和县级自验。印发《市生态移民局关于印发六盘水市2023年水库移民安置及后期扶持工作方案的通知》，将移民安置竣工验收列为重要任务，启动了白河沟、双桥、河头上、鱼洞坝、观音岩等5座中型水库移民安置验收工作。二是着力推进在建水库移民安置。全市有朱昌河、出水洞、头塘、雨汪河4座在建中型水库，均已完成下闸蓄水阶段移民安置验收，正在有序推进专业项目复（改）建工程建设。目前头塘水库、雨汪河水库专业项目进入收尾，正在进行竣工验收和资金结算；朱昌河、出水洞水库盘州市政府制定了骨干水源三年攻坚方案，正在按方案有序推进。三是高质量推进拟建水库移民前期工作。“十四五”期间，六盘水市规划开工建设英武大型水库，重点建设锅圈洞等4座中型水库和狮子河、梁家沟等26座小型水库。目前英武水库可研阶段移民前期工作已完成，正在进一步摸清移民意愿和核对实物。4座中型水库移民前期工作正在有序推进，26座小型水库我局指导县级移民部门把好移民规划报告审查关，进一步提升小型水库移民前期工作质量。同时，配合业主做好贵州省水城（野龙拢）抽水蓄能电站项目移民前期工作，为项目审批创造条件。

（六）坚持从长计议，扎实推进水库移民后期扶持工作。一是全面完成直补资金兑现。印发《市生态移民局关于进一步做好近期水库移民工作的提示》《六盘水市生态移民局关于加快推进近期水库移民后期扶持重点工作的提示》，督促各市区加快水库移民直补资金发放。提前完成2023年度直补资金发放，共发放水库移民后期扶持直补资金1408.14万元，发放率100%。其中：六枝特区533.76万元、盘州市386.22万元、水城区141.72万元、钟山区346.44万元。二是顺利通过水利部稽察审计。印发了《六盘水市2023年水库移民安置及后期扶持工作方案》《六盘水市生态移民局关于加快推进近期水库移民后期扶持重点工作的提示》，对迎接水利部稽查审计工作作了安排部署。并委托长江工程监理咨询有限公司提前对六枝特区2020至2022后期扶持政策落实情况进行稽查审计。六枝特区顺利通过7月1日至4日水利部开展的大中型水库移民后期扶持政策实施情况稽察审计。三是快速推进后期扶持优势特色产业项目实施。结合我市优势产业发展实际，积极向上争资争项。上半年争取水库移民后期扶持资金6641万元。指导盘州市完成《贵州省大中型水库移民后期扶持优势产业盘州市刺力王产业入股项目可行性研究报告该项目建议书及可行性研究报告》。指导六枝特区、钟山区加快推进优势产业项目实施进度，其中，钟山区野马寨电厂热电联产供热改造优势产业项目2号锅炉点火成功；六枝特区大中型水库移民后期扶持优势产业生态屠宰科技产业园项目正常运营。

二、2023年下半年工作打算

下一步，我们将深入贯彻落实中央、省市的决策部署要求，坚持以高质量发展为主线，持续深化“五个体系”“两个社区”建设，持续提升“四个活力”，全面落实九项提升行动，围绕市委、市政府提出的群众增收、日常管理2个重点抓落实。一是持续深化搬迁劳动力稳岗就业工作。坚持每月对搬迁劳动力就业情况动态监测。持续推进劳务输出、安置区与产业园区“两区共建”挖掘就近就业潜力、引导扶贫自主创业等就业方式，促进就业增收。落实好乡村公益岗位兜底就业政策，保持岗位数量相对稳定，确保市场渠道难以就业的弱劳动力实现就业。二是加快推进项目实施进度。加快推进乡村振兴衔接资金、东西部协作资金等项目建设，确保按序时进度完成，积极稳妥推进资金拨付。利用东西部协作资金，通过承接项目、利益联结等方式，支持社区集体经济发展。强化已实施产业项目利益联结带动增收。继续支持培育、引进帮扶车间，巩固吸纳就业成果。三是全面提升社区治理。持续开展素质提升教育培训，探索开展文明社区创建，加强社区公共文化建设和民族文化传承与保护，加快推进党组织领导下的安置村（社区）自治、法治、德治方面的机制建设，建立党建引领下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制，畅通多方参与渠道，不断提高安置社区治理水平，促进搬迁群众更深层次融入。四是持续做好水库移民工作。加快推进黔中水利枢纽一期工程水源区及输配水区干渠竣工移民安置初自验。加快推进水库移民后期扶持项目建设，督促指导各市区做好项目储备和项目前期工作，积极向上争取后期扶持资金，特别是优势产业项目申报。配合项目法人高质量做好水利水电工程移民前期工作。