文字解读： 《六盘水市2023年法治政府建设工作要点》

一、《要点》起草背景和过程是什么？

为学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，根据省第十三次党代会部署和全省法治政府建设工作会议精神，围绕贯彻实施《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《贵州省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《六盘水市法治政府建设实施方案（2022—2025年）》，根据《贵州省2023年法治政府建设工作要点》，结合我市实际，形成本《要点》。

二、《要点》明确的主要任务有哪些？

《要点》共9部分43项。主要任务包括优化政府机构职能，更好发挥政府作用；健全依法行政制度，提升政府治理效能；强化决策程序制度落实，提升行政决策质量；健全行政执法机制，推进严格规范公正文明执法；健全突发事件应对机制，依法处置重大突发事件；加强矛盾纠纷预防调处，促进社会公平正义；加强制约监督，促进行政权力规范透明运行；加强科技保障，推进数字法治政府建设；加强组织保障，推动任务落实。

三、《要点》明确我市法治政府建设的主要目标是什么？

一是两个全覆盖。即市县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责现场述法全覆盖；行政裁量权基准制度全覆盖。

二是两个低于全国平均值。即行政诉讼行政机关一审败诉率低于上一年度全国平均水平；万人起诉率低于上一年度全国平均水平。

三是三个百分百。行政规范性文件合法性审核、备案审查意见除特殊情况外采纳率100％；行政诉讼行政机关负责人出庭应诉率100％；司法建议、检察建议反馈与落实率100％。

四是三个逐年上升。守法普法示范县（市、区）、法治文化建设示范单位（企业、学校）、民主法治示范村（社区）创建率逐年上升；普法工作覆盖率、群众对普法工作满意率、群众对法律常识知晓率、群众遇事找法首选率、群众对法治环境满意率、公共法律服务可及率逐年提升；法治人才特别是涉外法治人才逐年上升。

四、《要点》在依法行政方面有哪些举措？

一是全面实行行政许可事项清单管理，编制公布市县行政许可事项清单，逐项编制完成行政许可实施规范，巩固“一窗通办‘2＋2’模式”改革成果，全面推进政务服务标准化规范化便利化建设。

二是编制《六盘水市人民政府2023年立法工作计划》，统筹安排立法项目，研究制定《六盘水市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》《六盘水市住宅专项维修资金管理办法》。完善行政立法程序制度，推动修订《六盘水市人民政府起草地方性法规草案和制定市政府规章程序规定》，提高法规规章起草质量。推动制定规章备案审查工作规定，加强规章备案审查工作。

三是坚持科学民主依法决策，持续推动市县政府公布重大行政决策事项目录，重大行政决策严格履行合法性审查和集体讨论决定等程序，认真听取法律顾问意见，重大行政决策100％开展合法性审查。认真落实决策风险评估制度，评估结果作为决策的重要依据。严格落实重大行政决策责任追究制度，应当纳入重大行政决策目录而未纳入，未按要求履行重大行政决策有关程序的，按照《重大行政决策程序暂行条例》《贵州省重大行政决策程序实施办法》和有关规定追究责任。

四是2023年年底前全市行政裁量权基准制度普遍建立，规范行使行政裁量权，强化重点领域监管，加强农业、林业等行政执法。规范交通运输综合执法，巩固交通运输综合执法改革成果。健全突发事件应对机制，依法处置重大突发事件。加强矛盾纠纷预防调处，促进社会公平正义。大力规范行政执法，制定实施六盘水市提升行政执法质量三年行动计划实施方案，重点提升行政执法人员能力素质。

五、如何抓好《要点》的贯彻落实？

一是始终坚持党对法治政府建设的集中统一领导，深入学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，进一步提高各级依法行政工作能力和法治化工作水平，把法治政府建设贯穿各项工作的各方面全过程。

二是强化行政执法人员能力素质培养，加大业务培训力度，提升行政立法、行政决策、行政执法等方面的能力水平，为构筑公正文明执法环境不断努力。

三是进一步健全社会矛盾纠纷预防调处化解工作机制，增强基层执法能力，加强人民调解工作，加强矛盾纠纷预防调处，提高行政复议案件办理质量。

四是深入推进法治政府建设督察工作，强化督察考核，推动法治政府建设各项任务落地落实。