文字解读： 《六盘水市2024年法治政府建设工作要点》

一、《要点》起草背景和过程是什么？

为全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，推动《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《贵州省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《六盘水市法治政府建设实施方案（2022—2025年）》任务落实，根据《贵州省2024年法治政府建设工作要点》，结合我市实际，形成本《要点》。

二、《要点》明确的主要任务有哪些？

《要点》共9部分37项。主要任务包括优化政府机构职能，更好发挥政府作用；完善依法行政制度，提升政府治理效能；健全行政决策机制，提高行政决策质量；完善行政执法机制，严格规范公正文明执法；预防重大突发事件，提高依法处置能力；完善纠纷调处机制，提升社会治理效能；健全制约监督体系，促进权力规范运行；加强信息技术保障，建设数字法治政府；加强法治宣传教育，营造浓厚法治氛围。

三、《要点》明确我市法治政府建设的主要目标是什么？

一是开展两个探索。即健全市政府立法联系点制度，加大区域协同立法探索；推进行政规范性文件合法性审核“全闭环”管理，探索行政规范性文件合法性审核评查。

二是实现两个全覆盖。即对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域，依法依规实行全覆盖的重点监管；完善行政执法监督制度，基本建成市县乡全覆盖的行政执法协调监督工作体系。

三是做到十个百分百。“好差评”实名差评回访整改率达到100％，市政府规章备案和行政规范性文件备案审查报备率、报备及时率、规范率均达到100％，重大执法决定法制审核制度执行率达到100％，行政复议决定履行率达到100％，司法建议和检察建议按期办复率达到100％，行政机关负责人出庭率达到100％，对人大代表、政协委员关于市政府规章和行政规范性文件的建议、提案按时回复率达到100％，依申请公开政府信息答复率达到100％。

四、《要点》在依法行政方面有哪些举措？

一是强化涉企法治保障。制定《六盘水市2024年营商环境大改善攻坚行动方案》，整治拖欠企业账款、融资难融资贵、招商承诺不兑现等营商环境问题。加强政府重大合作协议的合法性审核工作，推动公共法律服务进园区、进商圈，为企业提供法律咨询、公证服务、矛盾纠纷调处等服务。常态化开展企业“法治体检”，引导企业建立法律风险管理体系。全面实施行政执法违法行为投诉举报处理机制。

二是完善依法行政制度。编制《六盘水市人民政府2024年立法工作计划》，配合修订《六盘水市地方立法条例》，推动制定《六盘水市乌蒙大草原保护条例》《六盘水市出租汽车管理办法》。进一步完善行政立法程序制度，修订《六盘水市人民政府起草地方性法规草案和制定市政府规章程序规定》。建立市政府规章实施情况报告、清理制度，结合实际对有关市政府规章和行政规范性文件开展后评估。

三是健全行政决策机制。坚持科学民主依法决策，市县两级政府及时公布重大行政决策事项年度目录，据实调整新增决策事项。严格落实重大行政决策程序制度，关乎企业生产经营活动的，充分听取有关企业和行业协会商会的意见建议。加强对重大行政决策执行情况的督促检查，重大行政决策未经法定程序不得随意变更或者停止执行。推动市县两级公职律师配置，提升县级公职律师配置覆盖率，切实发挥公职律师作用。

四是完善行政执法机制。组织实施提升行政执法质量三年行动计划。全面推行柔性执法，行政执法部门依法制定不予处罚、免予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚“五张清单”并及时公开。加强行政裁量权基准动态管理和备案审查。开展行政执法突出问题专项整治。严格落实国家、省规范和监督罚款的有关文件要求，做到“三个不得、两个严禁”。强化重点领域监管，深入推进成品油、废矿物油、报废汽车、医疗机构等领域违法行为整治工作，开展电信网络诈骗犯罪打击整治，加大侵权假冒行为的查处力度。严格落实重大行政执法案件专项监督调查处理机制。

五是健全制约监督体系。加大司法监督、审计监督、统计监督、财会监督、民主监督等监督力度，完善国资监管制度，全面推进政务公开。

五、如何抓好《要点》的贯彻落实？

一是强化领导干部法治意识。坚持把习近平法治思想作为各级领导干部培训的重要内容。推动落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度。

二是加强法治政府建设督察。按要求开展法治政府建设督察，针对《中华人民共和国行政复议法》贯彻落实情况、重大行政决策事项建议目录报送情况等方面开展法治督察。加强法治督察与纪检监察监督协作配合。

三是深入开展法治宣传。发挥新媒体优势，创新普法形式，开展法治宣传教育基地建设工作。加强《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》等普法宣传。