“祝愿这个月过生日的老人们健康长寿、小朋友们快乐成长。下面请志愿者把蛋糕、水果送到老人的座位上去。”8月27日下午，一场热热闹闹的生日会在水城区双水街道沙龙社区举行。
这是沙龙社区今年举办的第二场“一老一小”生日会，也是该社区“五社联动”工作的小小缩影。
双水街道沙龙社区位于水城区中心城区，社区成立于2018年12月，总面积0.5平方公里，现有常住人口2423户10419人，是集97.6%的移民人口（易地扶贫搬迁、洪家渡水库移民安置）及流动人口、2.4%的原户籍人口于一体的“新双水人”社区和“人口聚拢型”社区，具有人员结构复杂、人员流动性强、群众诉求多的实际。
“一老一小”生日会（黄瑶 摄）
近年来，沙龙社区坚持以党建为引领，聚焦提升基层治理能力、建设“共建共治共享”的社会治理共同体为目标，着力构建以社区为平台、以社会组织为载体、以社会工作者为支撑、以社区志愿者为辅助、以社会慈善资源为补充的现代化基层治理的行动框架，即“五社联动”，不断健全完善社会治理服务体系，为基层社会治理服务提质增效。
“简单来说，就是以社区为核心，社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源为辅，共同参与到社区治理中来，我们的‘一老一小’生日会，就是‘五社联动’最典型的代表”，双水街道党工委副书记张晏林介绍道。
“在生日会的筹备过程中，需要社区牵头，社会组织，比如社区成立的儿童委员会出谋划策，社区工作者上门通知群众参与，社区志愿者帮助筹备当天的各项工作，辖区内的社会慈善资源提供价格优惠的蛋糕，这样才有了今天这场热闹的生日会。”张晏林说。
切蛋糕（黄瑶 摄）
为了勾勒“五社联动”脉络，双水街道从敬老助残、医疗服务、平安建设、文化科普等方面梳理出服务清单、项目清单、活动清单，形成党建联动、支部联抓、社区联建、活动联办、难题联解，资源共链、问题共商、服务共创、志愿共行、发展共谋的“五联五共”模式，推动社区治理服务“联”得更紧“动”得更快。
同时，街道统筹社区工作者、社工、“党员双报到”志愿服务等人力资源，推行“1+2+N”先锋服务队伍组建机制（即：1支社区队伍+2名驻点社工+多名志愿者），组建互助服务、志愿服务等先锋队6支120人，大幅充实社区共治力量，并依托“一中心一张网十联户”治理模式，推动专业力量进网格、进小区。试点建设以来，举办“儿童主题周”“指尖舞动益健康”等活动68场（次），有效形成“一元主导、多元参与”工作格局，释放基层综合治理服务效能，巩固提升易扶安置小区治理成效。
为了强化“五社联动”肌体，该街道强化闲置资源盘活和办公场地整合利用力度，进一步建强“五社联动”的实践场所，持续为基层治理提供要素保障。
“我们通过’五社联动”及社区党建联席会商机制，探索创新办公区域‘集约化’、服务空间‘最大化’阵地改造，即保障阵地空间20%用于办公，80%用于服务群众的理念，将‘榆心社工’社工站建立在社区活动阵地中，新增设置社区议事厅、儿童议事厅、心理咨询室、益童乐园等服务功能室，实现空间与居民共享。整合民政、医保、人社等窗口，并设置了‘一站通办’服务台，对接下放140余项群众办事清单，让群众‘最多跑一次’落到实处。”张晏林说到。
通过充分利用“五社”资源和功能，强化联动效应，双水街道积极与六盘水城创宇轩商贸有限公司等民营企业达成合作协议，开发出两江公园星光夜市项目、普惠式停车场、地摊棚出租、门面出租等经营业务5项，有效盘活辖区闲置资源实现社区和社会资源“双向共赢”“双向反哺”。2023年以来，共计“造血自给”投入基础设施维护、小区公共照明、办公耗材等支出40万余元，用于助学助残、爱心帮扶、“六一”慰问、重阳关爱助老等暖心活动支出10万余元，有效丰富拓展养老助餐、幼儿托育等服务供给，改变了单一“输血式”政府供给局面，破解社区治理“输血”不足、“造血”遇阻等问题。
儿童委员会议事
为了丰富“五社联动”内涵，双水街道以“五社联动”示范创建为抓手，聚焦社区群众需求，搭建专业服务平台延伸服务臂膀。联动“两代表一委员”驻点设置联络室，搭建议政代表、党员干部和居民群众“说事、议事、主事”协商议事平台，有效推动居民与社工、工作人员、社区社会组织、社区志愿者和社会慈善资源等多维度联动，及时回应群众需求，闭环办理社区消防、燃气、飞线充电和车辆停放、充电桩缺位等群众“急难愁盼”事等120余件，不断提升群众获得感和满意度。
同时，加大社区慈善资源、社会团体的发动引导，主动同青少年活动中心、大学生志愿者等方面资源联动协同，整合暑期“三下乡”实践、“希望小课堂”“伙伴计划”示范项目等，组织开展“一米视野”、儿童周主题、银龄互助、“我们的节日”等特色服务。2023年，沙龙社区成功培育孵化全省唯一以未成年人为主体的社会组织——儿童委员会，同时获得市级青年友好型发展型社区荣誉。
基层治理从来不是“一个人”的“独角戏”，“五社联动”项目建设主要目的是把各类资源、各个主体统筹引领实现交互响应，妥善解决政府单一“输血式”供给，最终实现基层治理结构和体系不断优化完善，切实提升服务水平，推动治理效率与温度日益释放。
下一步，沙龙社区将持续做深做实“五社联动”，多维度联动各方资源，着力破解基层为民服务力量不足的痛点和堵点，用优质专业服务答好“民生实事卷”。
