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贵州易地扶贫搬迁走出新路子

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“壮丽70年·奋斗新时代”系列新闻发布会举行——

  贵州易地扶贫搬迁走出新路子

  9月27日,记者从省委宣传部(省政府新闻办)召开的“壮丽70年·奋斗新时代”贵州省庆祝新中国成立70周年系列新闻发布会上获悉,贵州以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚“当头炮”强力推进,牢记嘱托、感恩奋进,深入推进“六个坚持”“五个体系”和“五步工作法”,走出了一条独具贵州特色的易地扶贫搬迁路子。

  聚焦“六个坚持”,精准推进易地扶贫搬迁。坚持省级统贷统还,按人均6万元的投资标准,将筹资压力和责任集中在省一级。坚持贫困自然村寨整体搬迁为主,通过制定严格的搬迁对象识别办法和程序,精准落实搬迁对象。坚持城镇化集中安置,根据搬迁对象意愿,选择经济要素集聚功能强、创业就业机会多、人口承载容量大的县城和中心集镇布局安置点,从根本上断穷根换穷业。坚持以县为单位集中建设,所有项目必须统规统建,不再允许分散自建。坚持不让贫困户因搬迁而负债,采取严控住房建设面积、建设成本、个人自筹标准和高层电梯房“四个严控”综合措施,坚守易地扶贫搬迁“保基本”的原则。坚持以产定搬、以岗定搬,根据安置地可提供就业岗位和安置容量确定搬迁规模,同步为搬迁群众配套建设相关脱贫产业,精准落实搬迁对象每户1人以上就业目标。

  聚焦“五个体系”建设,全力做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”。构建基本公共服务体系,重点完善公共教育、医疗卫生、社会保障、社区服务“四大要素”。构建培训和就业服务体系,切实做到劳动力必须全员培训、有劳动力家庭必须实现一人以上稳定就业、迁出地“三块地”资源必须有一种盘活途径、每个搬迁家庭必须有一份稳定收入“四个必须”。构建文化服务体系,重点聚焦感恩教育、文明创建、公共文化、民族传承“四进社区”。构建社区治理体系,设置科学化、社区管理网格化、居民自治规范化、治安防控立体化“四化”建设。构建基层党建体系,坚持以党的建设为引领,把每个安置点基层党组织建成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动经济社会发展的坚强战斗堡垒。

  聚焦“五步工作法”,抓具体抓深入,有效推进易地扶贫搬迁政策和工作落实。高起点规划,着力抓好政策设计,自2015年底启动实施至今,贵州已经出台易地扶贫搬迁各类政策57个,包括4个纲领性文件、21个操作性文件和32个部门协作文件,确保起步阶段就找准方向、走对路子。高规格推进,着力抓好工作部署,形成省、市、县、乡、村五级书记一起抓易地扶贫搬迁工作格局。高标准实施,着力抓好干部培训,充分利用新时代学习大讲堂、新时代农民(市民)讲习所等培训载体,及时、全面、到位地开展大学习、大培训。高频率监管,着力抓好督促检查,通过督查、审计、巡视、明察暗访、扶贫专线“五位一体”问题发现和纠错机制,全面查找易地扶贫搬迁工作存在的问题,并不断解决问题。高强度执纪,着力抓好追责问责,全面推进脱贫攻坚领域作风和反腐败工作专项治理,对工作推进不力、政策执行偏差的地方和干部进行追责问责。

  贵州自开展易地扶贫搬迁工作以来,取得了显著成效——

  彻底改变近200万农村群众的世代命运,使居住在深山区、石山区的贫困群众走出大山,搬进城镇,生产生活条件显著改善,不仅自身获得感、幸福感、安全感明显增强,而且也彻底改变了子孙后代的命运;

  有力推动城镇发展和乡村布局优化。188万人全部完成搬迁,将为全省提高城镇化率贡献约5个百分点。没有进行整体搬迁的村庄,实施“组组通”硬化路、农村饮水安全、“通村村”农村出行服务平台等软硬件服务设施建设,大力提升农村基础设施配套水平;

  增添城乡经济增长新引擎。易地扶贫搬迁工程建设直接投资达1000多亿元,消化了大量钢材、水泥等建材产能,极大地带动了相关工业、建筑业、生产性服务业的发展,创造了大量就业岗位,增加了农民务工收入。近200万搬迁群众进入城镇后,形成庞大的消费需求,又促进了生活性服务的发展;

  改善农村自然生态环境。大规模人口从生态脆弱的深山区、石山区迁入城镇,大大减轻了迁出地生态环境承载压力,修复和增强了自然生态系统功能。旧房拆除对宅基地进行复垦复绿,利用退耕还林政策对25度以上坡耕地进行生态修复,防止水土流失和石漠化,“越穷越垦、越垦越穷”的恶性循环正在改变,搬迁脱贫与生态修复双赢效果日益显现;

  锤炼过硬的农村基层干部队伍。大批基层党员干部在易地扶贫搬迁战场上冲锋陷阵、攻坚拔寨,推动政策落地、工作落实的能力得到极大提升。同时,党群、干群关系更加密切,搬迁群众发自内心感恩总书记、感恩党中央,感谢各级党委政府、感谢为他们办事的基层干部。

  “十三五”时期,贵州省计划实施易地扶贫搬迁188万人,其中,建档立卡贫困人口150万人(国家下达搬迁计划149.4万人),占全国搬迁计划的15%;整体搬迁贫困自然村寨10090个,同步搬迁人口38万人。截至2019年8月31日,三年项目统筹实施,压茬推进,累计建成安置点943个,住房45.6万套,累计完成搬迁入住184.5万人,占计划任务的98.1%,剩余3.5万人将在年底前全部入住。

  下一步,贵州将继续坚持问题导向,坚决同一切风险挑战作斗争,不断积累斗争经验,着力破解难题,以斗争精神全面深入巩固搬迁成果,持续加快“五个体系”建设,把易地扶贫搬迁后续扶持作为一项长期任务大力推进,扎实做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”。(记者 文桂芳)


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