您好,欢迎来到六盘水市水库和生态移民局!
实时天气:

设为首页|收藏此页

市生态移民局关于市政协八届三次会议第084号提案的答复

发布时间:

字体:  点击量:次   打印本页 关闭本页   
  • 索引号: GZ0000003/2019-34214
  • 信息分类: 政协提案答复
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号:
  • 是否有效:
  • 信息名称: 市生态移民局关于市政协八届三次会议第084号提案的答复

 

市生态移民局关于市政协八届三次会议

084号提案的答复

 

王琼芳委员:

您提出的关于《关于加强易地扶贫搬迁进入城市居民社会适应能力的建议》的提案收悉。感谢您对我市易地扶贫搬迁工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下:

一、关于易地扶贫搬迁群众存在故土思想,融入城市速度慢”问题

针对搬迁群众从不同乡村迁入城市,从农民身份快速向市民转变的需要,市委、市政府超前谋划,以和谐社区活力社区建设为载体,整合工、青、妇等组织资源,对搬迁群众开展文明礼义、城市生活常识等教育培训,引导搬迁群众尽快适应城市生活。一是搭建交流平台。建设多功能活动室、图书室、乡愁馆、活动广场等,搭建搬迁群众增进交流、充实自我的平台载体。已建成文化广场35个、老年人、儿童看护中心15个。如陡箐农民画展示中心常年开展活动,创作的农民画在淘宝等网站上热销。二是丰富活动载体。紧盯搬迁群众需求,开展全民阅读、文化表演、全民健身(广场舞)等丰富多彩的文体活动,参与群众达38602人次。由市民宗委、市文化广电旅游局牵头,组织开展“结对子·种文化”系列活动,下发了《关于举办“文化促脱贫·幸福进万家”2019年六盘水市易地扶贫搬迁群众广场舞展演活动的通知》,拟于7月下旬举办全市易地扶贫搬迁群众广场舞比赛。三是注重教育引导。通过“新时代文明实践中心(站)”“道德讲堂”“凉都妇女夜校”等平台,开展感恩、道德、“三新一清洁”、文明礼仪、家庭美德等教育培训,开展群众性文体活动等形式,社会主义核心价值观、文明生活习惯、家庭美德等教育以群众喜闻乐见形式,寓教于乐,加快搬迁群众融入过程。截止目前,已组织开展各类教育活动100余次,培训群众1.2万人次。各县区在春节期间,组织书法爱好者深入安置点,开展“迎新春·送春联”活动,为1.5万户搬迁群众送去春节祝福。如:六枝特区12个易扶搬迁点配备了篮球场乒乓球桌及体育健身器材,配备12台带视频的拉杆音响和装有六枝六盘水本土音乐、原创mV和广场舞丶三句半、快板、花灯等教学视频的u盘,并组建文艺队,定期开展培训,实现易地扶贫搬迁安置点文化服务全覆盖。将感恩教育、党的政策、社会主义核心价值观等教育融入丰富多彩活动中,引导搬迁群众感党恩、记党情,激发内生动力,增强归属感、获得感、幸福感。盘州市红果县城安置点,建成了社区影院、棋牌室、舞蹈室、书画室,组建了广场舞队、秧歌队、山歌队,开展“串一次门、聚一次餐、拉一次家常”互助活动,中秋节、春节为搬迁群众举办晚会。水城经济开发区新桥社区利用元旦节、春节等传统节日,适时组织文化活动;钟山区大河镇安置点村民周珍喜将对党的感恩之情写在新房的字画上:“茅屋换别墅,新风换旧俗,就业有保障,分红把钱数”。

二、关于“知识技能缺乏,实现就业难”问题

市委、市政府牢牢把握“搬迁是手段、脱贫是目的”工作原则,认真落实省委、省政府关于易地扶贫搬迁“六个坚持”要求,“坚持以产定搬、以岗定搬”,以“五先五后攻坚法”践行“五步工作法”,把就业和“三块地”盘活作为保障搬迁群众长远生计、稳定增收的重要工作抓落实,通过“‘三变’+易地扶贫搬+N”模式,盘活安置地和迁出地“两个资源”,解决好搬迁群众进城最担心的“到了安置地生计怎么保障”“迁出地土地怎么管理”问题,产业发展初见成效。

(一)坚持“六个一批”举措,不断拓宽创业就业渠道。一是培育扶贫工厂实现就业一批。在安置点的周围利用安置点房屋,引入或者培育小型企业和小作坊,因地制宜创建“凉都工匠场”“凉都锦绣坊”“凉都青创汇”“凉都扶贫工厂”,实现搬迁群众就地就近就业或者弹性就业。截至5月底,共在安置点及其周边布置各类生产加工服务主体和劳动密集型企业85个,其中,扶贫车间20个,企业及扶贫工厂43个,就业扶贫基地11个,其他实体11个,带动就业14618人,其中易地扶贫搬迁劳动力1112人,月平均工资2589元。如水城县陡箐镇安置点引入的贵州省黔之英鞋服有限公司,于20183月正式投产,产品销往国外,可实现年产值1.5亿元,带动1200余人就业。六枝特区县城安置点引入了服装加工厂、手套厂、皮鞋厂、电子厂等劳动密集型企业入驻小区生产,实现搬迁群众家门口就业。二是依托园区岗位实现就业一批。全市有6.2万人搬迁群众安置在产业园区,园区企业用工需求大,如水城县南部园区、六盘水高新技术产业区、水城经济开发区等解决搬迁群众1.8万人就业,约占全市总搬迁劳动力人数的31%,促使大部分搬迁群众实现了就地就近就业。三是突出社区服务实现就业一批。200户以上的安置点设立人社服务窗口40个,鼓励搬迁群众在一楼空闲的安置房开小卖部、小餐馆、理发店等,解决群众自身的就业问题,为搬迁群众提供服务,更利于大家稳定下来。目前自主创业达到2848人。四是开发公益性岗位实现就业一批。通过新增或腾退公益性岗位,开发巡防巡护类、一线公共服务类、邻里互助类、协助管理类等岗位,托底解决4050就业困难群众的就业问题。全市开发公益性岗位3700个,目前已通过公益性岗位托底安置138人,平均工资收入每月1870元,通过就业扶贫专岗安置1245人,平均工资收入每月970元。五是推动旅游发展实现就业一批。积极探索,结合老工业城市转型升级,大力发展乡村旅游、文化旅游,带动搬迁群众就地就近就业。比如水城县野玉海安置点位于野玉海山地旅游度假区内,搬迁安置点已经成为了一个景区,具有浓郁的彝族文化风情,迁入户实现稳定就业1357人,其中直接就业727人、自主创业1759人、外出务工转移就业571人。六是组织劳务输出实现就业一批。尊重群众的外出务工意愿,多渠道鼓励群众外出务工。在大连、东莞等城市建立10个劳务协作工作站,多方进行企业岗位对接,出台外出务工稳岗补助办法,提高组织化程度。目前,全市易地扶贫搬迁人员在县外务工的有1.97万人、县内务工的有2.4万人。

(二)抓住“三变”改革“牛鼻子”,打好“组合拳”。探索了“三变”+易地扶贫搬迁+N (特色小城镇、农业特色产业、民族文化旅游、资产性收益)安置模式,走出一条具有六盘水特色的易地扶贫搬迁后续扶持新路子。六枝落别安置点依托温泉小镇和县城规划区落别小城镇建设,采取“六个一批”,实现有劳动力家庭就业111户250人,做到了户户有事做、户户有稳定收入,“三变+易扶+特色小城镇”调结构作用明显;盘州市大山镇嘎拉河长洼子安置点,搬迁户将承包地、林地、宅基地经营权入股村级合作社,共种植核桃1222亩,户均5.4亩,林下种植大豆、辣椒等以短养长经济作物,林地入股作为休闲养生、林下养殖、生态餐旅等产业开发用地,2018年户均增收2600元。“三变+易扶+农业特色产业”稳收益效果突出;水城县野玉海安置点通过“三变”模式,让群众拥有“股东”和“工人”双重身份,盘活了资源资产,让搬迁群众从资产资源中获得财产性收入,入选了《新时期易地扶贫搬迁省际成就巡礼》视频,参加党的十九大全国大型成就展,“三变+易扶+资产性收益”助增收成效彰显;水城县陡箐镇安置点,立足于农民画、芦笙舞等文化产业发展,建设“音画·食尚——东关e寨”苗族文化风情园。龙场安置点建成了白族风情园,野玉海安置点建成了“千户彝寨”等。全市共建成民族风情园5个,实现易地扶贫搬迁与民族文化旅游产业有机结合,“三变+易扶+民族文化旅游”促发展得到有益尝试。

(三)突出产业联动,盘活迁出地承包地、山林地。全市共流转搬迁群众承包地51441.28亩,退耕还林4354. 62亩。山林地流转19284.9亩。2018年全市易地扶贫搬迁工程迁出地迁入地共实施农业特色产业9.61万亩,覆盖易地扶贫搬迁群众22526户。如水城县2018年在陡箐镇发展刺梨产业1.75万亩,覆盖该镇8个村搬迁户107户483人,搬迁户可获得每亩400元流转费和275元管护费,保障了搬迁户持续增收。六枝特区新窑镇将迁出地承包地245.6亩通过“三变”模式入股发展农业产业,承包地入股率达88.6%,有效盘活迁出地土地资源

三、关于“安置点服务管理还需再跟进”问题

强化易地扶贫搬迁安置点后续管理,提升服务水平,是实现“搬得出、稳得住”的关键。市委、市政府高度重视,对相关工作作出安排部署,出台了《六盘水市全面推进易地扶贫搬迁“五个体系”建设加快“两个社区”创建指导规范》各县(市、特区、区)对落实“五个体系”创建“两个社区”进行了责任分解,进一步量化标准,细化措施,加快完善搬迁安置群众后续扶持和社区管理工作

(一)围绕公共服务水平抓提升。通过新建、改扩建学校、医院,解决搬迁群众就近入学、就医问题。全市已完成配套学校建设项目13个,在建学校项目28个,完成投资5.96亿元,正在申报建设学校项目27个,调配增加教师编制382人。在2018年已建成卫生室46个基础上,2019年新建、改造10个易地扶贫搬迁安置点配套卫生院(室)、服务站。通过社会保障无缝衔接,实现应保尽保。全市搬迁群众已有32756人转入安置点城乡居民医疗保险,242人转入安置地城镇职工基本医疗保险。22325人转入安置地城乡居民养老保险,已为建档立卡贫困群众15532人资助养老保险缴费160.09万元;180人加入城镇职工养老保险。3328人符合享受城市最低生活保障政策,已有2593人享受保障。通过完善社区综合服务设施,方便搬迁群众办事。全市200户以上安置点37个,已有32个配套建设了社区综合服务中心(站)、新时代文明实践中心(站)、文体活动中心、老年服务中心、儿童活动中心、平价购物中心等,19个县城安置点已全部开通公交车。

(二)围绕文化服务内容抓拓展。全市以建文化服务场所(文化中心)为依托,以组建文化队伍为支撑,以开展活动为载体,不断丰富拓展文化活动内容和形式,让搬迁群众对安置点产生思想上的认同感和归属感。已有22个安置点建立了图书室,建成文体广场27个,为32个安置点配备了健身设施。建立群众业余文化队伍35支,培养文艺骨干700余人,自发开展群众文化活动5000余场次。2019年“两节”期间各县(市、特区、区)文化广电部门到安置点开展送文化、送图书、送电影等活动44场次。今年7月23日、24日还将举办全市易地扶贫搬迁群众广场舞比赛。

(三)围绕社区治理有效抓落实。为强化安置点管理力量,为搬迁群众提供更好的服务,全市计划在安置规模较大的安置地设立的3个易地扶贫搬迁安置地街道办事处,目前正在申报中。规划建设36个居委会,已批复35个,其中已建组筹备委员会22个(12个居委会已完成代表选举),已完成选举1个。市民政部门已印发选举指导意见,要求已入住的安置点于6月底前完成居委会选举,其余安置点今年年底前完成选举。全市2016年、2017年搬迁人员中,共有党员412名。拟在34个安置点应成立党支部36个(水城经开区安置地、玉舍镇野玉海安置地各成立了2个党支部),现已成立党支部24个,党小组6个。有32个安置点明确由迁入村党支部管理。

综上所述,易地扶贫搬迁后续工作,在省委、省政府的关心支持下,市委、市政府强化政策设计,强力推进“五个体系”落实,打造“两个社区”,搬迁群众基本实现了从人齐向心齐转变、从稳定向安定转变、从进入向融入转变,管理服务从硬件向软件转变,居住花园化、管理社区化、服务人文化的移民美丽新家园正在逐步形成。全国政协副主席、民革中央常务副主席郑建邦率民革中央调研组在钟山区水月产业园区安置点开展脱贫攻坚民主监督调研时对我市易地扶贫搬迁工作给予充分肯定。

搬迁群众的融入过程实际是一次社会结构的再造过程,具有长期性,虽然我们在促进搬迁群众融入、保障增收、强化管理等方面做了一些工作,但仍然存在搬迁劳动力灵活就业人员较多、迁出地产业盘活不充分、农业产业见效周期长、搬迁群众融入城市较慢等问题。下一步,我们将坚持问题导向,继续推进教育、医疗、公共服务设施建设,不断拓展就业服务方式,切实解决好搬迁群众就业增收、社会融入等问题,不断完善安置地“五个体系”,将易地扶贫搬迁和谐社区活力社区建设成为全省后续扶持工作的名片,实现搬迁贫困群众同步小康目标。

感谢您对我市易地扶贫搬迁工作的关心和支持,并欢迎今后提出更多宝贵意见。

以上答复您是否满意,如有意见,敬请反馈。

上一篇:
下一篇: