2021年4月，中共中央、国务院《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》明确指出，要“完善社区力量参与基层治理激励政策，创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制”。“五社联动”作为“三社联动”的升级版，最终目的是进一步优化完善社区治理结构和体系，推动提升社区服务水平，着力构建起党组织统一领导、各类组织积极协同、居民群众广泛参与的共建共治共享基层治理新格局。
六盘水市水城区双水街道沙龙社区位于水城区中心城区，东以沙龙东路路口抵山，南抵以朵社区，西抵水黄路入城段，北抵诚信路。社区系水城区生态移民易扶搬迁安置点之一，成立于2018年12月，总面积0.5平方公里，下辖9个网格，共有常住人口2423户10419人，其中建档立卡户475户2173人，有党员36名，社区工作者22名，平均年龄32岁，高中及以下学历3人、大专11人、大学本科8人。
近年来，沙龙社区以党建为引领，聚焦提升基层治理能力、建设“共建共治共享”的社会治理共同体为目标，探索尝试以社区为平台、以社会组织为载体、以社会工作者为支撑、以社区志愿者为辅助、以社会慈善资源为补充的现代化基层治理的生动实践，推动社区管理服务实现“四个蝶变”。
一核多元同创，变“单兵作战”为“联合共治”。充分发挥社区核心作用，以社区党支部为引领单元，整合辖区2所学校、2家企事业单位和各类社会团体、社会资源为联合对象，健全完善“区直部门—街道—社区—社会资源”社区党建联席会议机制，适时召开联席会议研究推进重要事项，共同解决小区治理难题，推动实现资源、力量和服务落脚到基层治理末梢。借助“沙龙社区被纳为2023年度全省‘五社联动’试点社区”东风，引入“榆心社工”专业力量，组建互助服务、志愿服务等专业先锋队6支120人，大幅充实社区共治力量。从敬老助残、医疗服务、平安建设、文化科普等方面梳理出“五社联动”服务清单、项目清单、活动清单，形成党建联动、支部联抓、社区联建、活动联办、难题联解，资源共链、问题共商、服务共创、志愿共行、发展共谋的“五联五共”模式。闭环办理社区消防、燃气、飞线充电和车辆停放、充电桩缺位等群众“急难愁盼”事等120余件，举办“儿童主题周”“指尖舞动益健康”等活动68场（次），有效形成“一元主导、多元参与”工作格局，持续巩固提升易扶安置小区治理效能。
“二八”阵地改造，变“管理单元”为“服务中心”。坚持办公区域“集约化”、服务空间“最大化”，实行社区阵地“二八”改造，即保障阵地空间20%用于办公，80%用于服务群众的理念，推行社区党群服务网、便民服务网、综合治理网“三中心融合”，整合民政、医保、人社等窗口，设置“一站通办”服务台，实行社区工作者集中办公。以“五社联动”示范创建为抓手，聚焦社区“一老一小”需求特色，在小区院落新增设置扶贫日募捐儿童共享书屋。主动加强同青少年活动中心、大学生志愿者等方面资源沟通协同，整合暑期“三下乡”实践、“希望小课堂”“伙伴计划”示范项目等，开展“一米视野”、儿童周主题、银龄互助、“我们的节日”等特色服务，成功培育孵化全省唯一以未成年人为主体的社会组织——儿童委员会，获得市级青年友好型发展型社区荣誉。通过打造“童”伴有我、“古柏银杏”等特色品牌，真正让老年人群体老有所养、老有所乐、老有所为，未成年群体学有所教、爱有所依、托有所居，广大人民群众困有所帮、居有所安、安有所娱，做法赢得辖区“全龄段”群体一致点赞。
推行“八有”激励，变“抱手观望”为“主动参与”。优化调整“一中心一张网十联户”基层治理模式，同步搭建“智慧社区”平台，强化数据“聚、通、用”，将原11个居民组划分为9个网格和187个联户单元，建立网格党小组9个，充分发动党员、热心群众、话事佬等优势资源，选优配齐联户长187人，探索网格治理“1368”工作法，即：坚持“1网”统筹网格各项事务，按照居民说事、网格听事、协同办事“3步”工作流程，严扣人本化、精细化、规范化、一体化、闭环化、温情化“6化”工作标准，落实经费有保障、智码有身份、停车有优惠、助学有奖励、关怀有慰问、先进有优先、前途有发展、积分有奖惩基层治理“8有”激励机制。同步统筹社区工作者、社工、志愿服务等力量，依托“社工+志愿服务”“社工+未成年人保护”“社工+伙伴计划”等模式，积极推动“五社”资源清单与居民需求清单精准贯联，将群众需求烙印在社区服务体系中，真正形成“1+2+N”机制（即：1支社区队伍+ 2名驻点社工+多名志愿者），为“五社联动”试点工作开展提供坚实的政策支持和人力保障，切实把党的组织优势就地转化为基层治理后劲力量，推动党的建设和党的工作前沿至居民当中，有效激励引导联户长和居民群众积极主动参与社区治理工作，让辖区居民由“旁观者”变为社区建设的“组织者”“参与者”“协助者”。
整合资源发展，变“输血兜底”为“造血自给”。为拓宽社区集资路径、减少政府资金短缺给社区建设带来的制约，改变单一“输血式”政府供给局面，破解治理“输血”不足、“造血”遇阻等问题，进一步增强社区自身活力和能动性。沙龙社区按照“整体规划、分步实施”原则，充分利用辖区闲置资源，积极与民营企业六盘水城创宇轩商贸有限公司合作开发两江公园星光夜市项目、普惠式停车场、地摊棚出租、门面出租等经营业务5个，以入股分红模式投入小山社区“五营模式”项目占股15%，推动社区集体经济增收125.9万元，实现集体经济积累53.6万元。2023年以来，共计“造血自给”投入基础设施维护、小区公共照明、办公耗材等支出40万余元，用于助学助残、爱心帮扶、“六一”慰问、重阳关爱助老等暖心活动支出10万余元，整合各类资金用于“五社联动”工作18万余元，有效丰富拓展养老助餐、幼儿托育等服务供给，持续为“五社联动”试点建设注入强大的发展动能。
